Правительство вспомнило о частных локомотивах

В железнодорожном тарифе могут появиться шесть новых составляющих
Правительство утвердило новые правила госрегулирования тарифов на услуги ОАО РЖД. Документ впервые допускает выделение в железнодорожном тарифе шести новых составляющих кроме существующих инфраструктурной и вагонной. На величину тарифа госмонополии это напрямую не повлияет, но государство впервые за много лет вновь заговорило о появлении в России независимых от государства владельцев локомотивов и перевозчиков, констатируют эксперты.
Вчера премьер Владимир Путин подписал постановление о госрегулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ и услуг субъектов естественных монополий на железнодорожном транспорте. Глава ФСТ Сергей Новиков, представлявший премьеру проект постановления, отметил, что оно «в определенном смысле» завершает третий этап структурной реформы на железнодорожном транспорте, который должен закончиться в 2010 году. Как отметил чиновник, в постановлении впервые говорится о возможности появления новых составляющих в железнодорожном тарифе. Сейчас в тарифе только две составляющих — инфраструктурная (удельный вес в ставке тарифа — 85%), которая полностью уходит ОАО РЖД как владельцу инфраструктуры, и вагонная (15%), которая составляет долю собственника вагонов. Собственником может быть как ОАО РЖД, так и частный оператор подвижного состава. В последнем случае вагонная составляющая становится единственной частью тарифа, которая не регулируется ФСТ.
Новое постановление допускает введение шести новых составляющих — перевозочной, локомотивной, контейнерной, вокзальной, багажной и терминальной. Сейчас все эти услуги учитываются в рамках инфраструктурной составляющей. В ОАО РЖД «Ъ» пояснили, что выделение новых составляющих не отразится на величине тарифа. «Речь идет о раздельном учете расходов по видам деятельности, на основании которых ФСТ будет проверять их долю в общей величине оплаты»,- пояснил представитель монополии. В ФСТ уточняют, что постановление правительства лишь фиксирует максимальный набор составляющих, которые могут быть обособлены. Срок их появления, доля в общем тарифе и категории возможных получателей этих частей тарифа впоследствии найдут отражение в прейскурантах 10-01 и 10-02 — таблицах ставок для грузовых и пассажирских перевозок.
Гендиректор компании «Infoline-Аналитика» Михаил Бурмистров отмечает, что, расширяя нынешним постановлением спектр механизмов госрегулирования ОАО РЖД, государство фактически усиливает контроль за его деятельностью, что в условиях кризиса и переходного периода реформы он считает позитивным сигналом для отрасли. «Впервые за несколько лет четко прозвучала позиция правительства по поводу дальнейшего хода реформы на железнодорожном транспорте»,- говорит он. По мнению господина Бурмистрова, ключевая новость для рынка — упоминание локомотивной и перевозочной составляющих в тарифе, которое фиксирует возможность появления в России независимых перевозчиков и собственников локомотивов. «До сих пор руководители ОАО РЖД упорно называли локомотив частью инфраструктуры, а появление независимых перевозчиков считали вообще невозможным»,- напоминает эксперт. Выделение большого числа составляющих приведет к большей прозрачности тарифообразования, считает гендиректор агентства Infranews Алексей Безбородов. «Но, к сожалению, в основном расчет тарифа осуществляется по-прежнему по себестоимости, что не стимулирует монополиста снижать издержки»,- говорит эксперт, добавляя, что только свободные цены, устанавливаемые рынком, могут заставить его участников всеми силами экономить на расходах.

06.08.2009, Алексей Ъ-Екимовский