Сколько стоит льгота?

Коммерсантъ
12.10.2011
Социальное конфликтует с железнодорожным
Дарья Николаева
Минздрав оценивает стоимость перевозки льготников почти вдвое дешевле, чем РЖД
Минздрав согласовывает с РЖД проект постановления правительства, который устанавливает новые правила компенсаций РЖД по провозу федеральных льготников пригородным железнодорожным транспортом. Пока позиция Минздрава заключается в том, что компенсировать компаниям-перевозчикам услуги нужно, исходя из норматива набора социальных услуг льготников. Исходя из этого, по итогам 2011 года РЖД должна получить за них не более 3,9 млрд руб.— сама компания оценивает свои услуги в 5,9 млрд руб.
Вынуждает согласовывать новое постановление РЖД и Минздрав реформа монополиста. Если ранее министерство заключало договор с РЖД и направляло деньги на осуществление пригородных перевозок федеральных льготников компании напрямую, то после реформы, когда было создано более 20 пригородных пассажирских компаний, договор Минздрав должен заключать отдельно с каждым перевозчиком. В распоряжении «Ъ» оказался проект постановления, который лежит на столе переговоров между РЖД и Минздравом. Помимо того что документ позволяет заключать договор министерству с «компаниями, указанными в реестре субъектов естественных монополий на транспорте» (то есть с каждым перевозчиком отдельно), он впервые содержит механизм расчета цены договора с каждой компанией-перевозчиком.
В понедельник источник «Интерфакса» в РЖД заявил: в компании надеются увидеть в тексте постановления зафиксированную обязанность государства по полному возмещению соответствующих потерь пригородным пассажирским компаниям в доходах. Для этого по итогам года перевозчик должен представлять в Минздрав расчет затрат, на основании которого стороны заключают дополнительное соглашение на полное возмещение затрат. Общая сумма бюджетных поступлений, необходимых для компенсации перевозок федеральных льготников за первое полугодие 2011 года оценивается РЖД в 2,8 млрд руб., в целом за 2011 год составит около 5,9 млрд руб.
Однако в пояснительной записке к проекту постановления указывается: «Реализация проекта постановления не потребует выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета, так как будет осуществляться в рамках объема финансирования, определенного на набор социальных услуг в целом». Как пояснили «Ъ» в Минздраве, компенсация перевозчикам стоимости проезда федеральных льготников рассчитывается исходя из норматива набора социальных услуг. С 1 апреля 2011 года набор социальных услуг оценивается в 750,83 руб. на льготника в месяц, из которых 83,07 руб.— транспортная составляющая. За 2011 год стоимость общего объема транспортных льгот составит 3,87 млрд руб. На следующий год, поясняют в ведомстве, объем компенсации будет определяться из количества заявлений на предоставление услуг, которые льготники подали в Пенсионный фонд до 1 октября. Таким образом, недополученные РЖД суммы в 2011 году могут составить более 2 млрд руб. только по федеральным льготникам. По данным Минздрава, 5 млн федеральных льготников получают набор социальных услуг. По данным РЖД, в первом полугодии пригородные пассажирские компании перевезли 38,5 млн федеральных льготников.
О том, что убытки РЖД от льготных перевозок являются многомиллиардными, неоднократно заявлял министр транспорта Игорь Левитин. Ранее на нерешенный вопрос компенсации проезда региональных льготников в электричках указывали в РЖД. В Минздраве «Ъ» заявили, что надеются согласовать постановление «в самое ближайшее время».