Хроника мнимой борьбы | Пресса о РЖД
Media Player Winamp Real Player QuickTime Player

Хроника мнимой борьбы

Ведомости
16.01.2012
Госкомпании хотят перемен
Максим Товкайло, Ксения Докукина, Алексей Непомнящий
Энергетики готовят коллективное обращение в правительство. Они требуют смягчить условия поручения, по которому госкомпании и госбанки должны раскрыть бенефициаров всех своих контрагентов. Правительство нарушает закон, подтверждают юристы
Максим Товкайло, Ксения Докукина, Алексей Непомнящий
В декабре на совещании по энергетике председатель правительства Владимир Путин возмутился: контрагенты энергетических госкомпаний аффилированы с их руководством!
После совещания правительство обязало не только энергетиков, но и другие госкомпании и госбанки (см. врез) до февраля раскрыть бенефициаров своих контрагентов, а до 10 января — отчитаться о доходах руководителей и их родственников. Было также предписано разорвать контракты с контрагентами, не пожелавшими раскрыться, а новые контракты заключать только при раскрытии бенефициаров. Руководители госкомпаний и госбанков несут персональную ответственность за исполнение поручения, следовало из него.
Руководители нескольких энергетических госкомпаний намерены в течение двух недель сформировать единую позицию по поводу раскрытия информации, с которой обратятся в правительство, сообщил «Ведомостям» топ-менеджер одной из них: «Мы хотим, чтобы были четкие критерии, по которым будут определяться пределы раскрытия информации». По его мнению, требование о полном раскрытии стоит применять к крупным контрагентам, а собрать информацию о мелких нереально. «В нынешнем виде поручение неисполнимо — не указаны ни размер контрактов, по которым нужно отчитываться, ни объем собственности контрагентов, у которых необходимо отслеживать собственника», — солидарен другой топ-менеджер ТЭКа: расторжение договора может привести к судебному преследованию компании.
У крупных госкомпаний сотни тысяч договоров, объясняет источник в госкомпании транспортной отрасли, к этому не готовы и ведомства — они не понимают, как будут обрабатывать информацию. «Кроме того, она конфиденциальна и высок риск ее утечки из правительственных ведомств», — опасается собеседник «Ведомостей».
В «Русгидро» и «Системном операторе» от комментариев отказались. Представители «Интер РАО» и ФСК говорят, что их компании планируют выполнить поручение в срок. В холдинге МРСК получить комментарии не удалось.
Коллективное обращение могут подписать все госкомпании, указанные в поручении, координировать их усилия пытается РЖД, сообщил в пятницу «Интерфакс». Представитель РЖД отрицает это. Компания консультировалась с чиновниками о форме предоставления данных, но не лоббирует отмену или изменение поручения, уверяет близкий к РЖД человек, она разослала контрагентам запросы и ждет ответы, которые передаст ведомствам.
Представители «Газпрома» и Сбербанка от комментариев отказались. Представитель Внешэкономбанка не знает об обращении в правительство. ВТБ намерен не только исполнить поручение правительства, но и дать рекомендации для «повышения прозрачности бизнеса российских компаний», говорит представитель банка. К «Транснефти» с предложением подписать обращение не обращались, говорит ее представитель, директива правительства выполняется в полном объеме.
Требования о раскрытии информации разосланы всем контрагентам, в том числе зарубежным, отказов пока не поступало, сообщает он.
Сроки исполнения поручения могут быть скорректированы, допускает пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков, но о его отмене речи не идет. Ему и сотруднику аппарата правительства не известно об обращениях госкомпаний или госбанков в правительство. Идея поручения правильная — все устали от офшоров, но написано оно криво и может быть уточнено, признает сотрудник аппарата правительства.
Если РЖД из-за этого поручения будет расторгать договоры перевозки, придется раскрывать акционеров холдинга, хотя это противоречит корпоративному законодательству, передал через представителя исполнительный директор холдинга «Помидорпром» Александр Босаргин. Государство захотело узнать, кому принадлежат интернет-провайдеры, чтобы получить дополнительные рычаги влияния на интернет, предполагает руководитель одного из контрагентов «Ростелекома».
Обязательное раскрытие бенефициаров может противоречить антимонопольному законодательству — частные компании, по сути, будут обязаны раскрывать структуру собственности, чтобы воспользоваться услугами монополий, считает управляющий партнер Goltsblat BLP Андрей Гольцблат. Выставлять контрагентам дополнительные условия монополии не могут, согласен партнер фирмы «Некторов, Савельев и партнеры» Александр Некторов: «Например, РЖД обязана перевезти груз при оплате услуги».
Уволить топ-менеджера за непредоставление данных о доходах нельзя — это противоречит Трудовому кодексу, знает партнер «Нерр» Илья Рачков.
Попытка ввести в «Мосэнерго» кодекс корпоративной этики, подразумевающий раскрытие сотрудниками информации о родственниках в компаниях-подрядчиках, чуть не привела к уголовным последствиям, вспоминает директор «Газпром энергохолдинга» Денис Федоров.
Тут противоречие между законом и субординацией, полагает Гольцблат: «Требования правительства могут не соответствовать закону, но отказаться от их выполнения госкомпании не могут».
«Все это предвыборная акция — правда, не очень удачная, — считает менеджер одного из госхолдингов. — Я не знаю ни одного управленца, кто не был бы сильно раздражен произошедшим».
«Эти меры — плевок в вечность: пусть они нам расскажут о себе, мы их накажем когда-нибудь», — считает руководитель российского отделения Transparency International Елена Панфилова.
В подготовке статьи участвовали Оксана Гавшина, Анфиса Воронина, Олег Сальманов, Василий Кудинов
Кому поручено
Помимо государственных энергетических компаний поручение дано «Газпрому», РЖД, «Транснефти», «Аэрофлоту», Внешэкономбанку, Сбербанку, ВТБ, Россельхозбанку, «Ростелекому», «Совкомфлоту» и «Автодору».

КоммерсантЪ

16.01.2012

Владимир Путин раскрыл сеть российских контрагентов
Александр Панченко, Кристина Бусько, Владимир Дзагуто, Денис Скоробогатько
Из-за новых требований к госкомпаниям их клиентам угрожает разрыв договоров
Как стало известно «Ъ», требование правительства по раскрытию бенефициаров контрагентов госкомпаний вызвало проблемы, чреватые коллапсом в целом ряде отраслей. Дело в том, что под понятие контрагента формально попадают и клиенты. В результате, например, железнодорожники и энергетики разослали сотням тысяч грузоотправителей и потребителей запросы об их владельцах под угрозой разрыва контрактов. Госкомпании, их клиенты и юристы говорят о незаконности подобных требований, но не видят выхода из ситуации и пока не решаются открыто попросить у правительства уточнения или смягчения норм.
Представители четырех частных компаний, являющихся клиентами ОАО РЖД, рассказали «Ъ», что на прошлой неделе получили письма от монополии с требованием до 16 января предоставить информацию об их бенефициарах. Основание, на которое ссылаются сотрудники ОАО РЖД (копии писем имеются в распоряжении «Ъ»),— постановление правительства от 28 декабря 2011 года. Документ появился после того, как премьер Владимир Путин раскритиковал энергокомпании за аффилированность менеджеров с контрагентами и потребовал раскрыть бенефициаров их подрядчиков и поставщиков. Но действие требований оказалось шире — под них формально попали все контрагенты по договорам, то есть в том числе потребители услуг и продукции госкомпаний.
«Мы — обычный клиент ОАО РЖД, который заказывает у монополии услугу по перевозке вагонов. Почему мы должны раскрывать своих собственников?» — недоумевает представитель одной из компаний, добывающих соль. Владелец другой компании, которая также является клиентом ОАО РЖД, добавляет, что получил уже несколько десятков таких писем от монополии — почти каждый департамент и филиал направил отдельный запрос.
В копии рассылки одного из писем указаны около 50 получателей. Среди них МХК «Еврохим», группа «Илим», ОК «Русал», структуры «Газпрома», НОВАТЭКа, Raiffeisenbank и другие.
В ОАО РЖД подтверждают, что отправили письма всем, с кем заключены договоры, а это «сотни тысяч клиентов». «Мы обязаны выполнять правительственное постановление»,— поясняют в монополии, не раскрывая информацию о количестве полученных ответов.
По данным «Ъ», помимо ОАО РЖД письма клиентам направили «Транснефть», «Аэрофлот», «Совкомфлот», «РусГидро», «Интер РАО ЕЭС», «Росатом» и ВЭБ, в правительственном документе упомянуто еще девять госкомпаний. Все они должны до конца января предоставить в правительство отчет с информацией о бенефициарах своих контрагентов и контрагентов всех своих дочерних структур, а в случае отсутствия таковой — разорвать с ними договоры. По словам источников «Ъ» в госкомпаниях, каждый их департамент отчитывается по своим контрактам, эта информация затем обрабатывается вместе. Потом она должна поступить в межведомственную группу, занимающуюся также проверкой аффиллированности менеджмента с коммерческими структурами (помимо представителей Минэнерго туда входят представители силовых ведомств и Росфинмониторинга).
Определенное послабление получили только энергетики. Им 10 января пришло письмо от Минэнерго, уточняющее объем информации, которую нужно предоставить, рассказали «Ъ» несколько источников, знакомых с содержанием документа. Министерство внесло изменения в поручение, введя рубеж в 50 млн руб.: по контрактам свыше этой суммы требуется предоставить полную информацию о контрагентах, по более мелким договорам — лишь частичную. Но требование предоставлять информацию по всем дочерним компаниям все равно создает огромный фронт работ, например, для «Холдинга МРСК», «Интер РАО» и «РусГидро»: здесь головной аппарат во многом сосредоточен на управленческих функциях, а в структуру групп входит масса дочерних и зависимых организаций, ведущих реальную хозяйственную деятельность.
В «Росатоме» отметили, что надеются собрать информацию к 20 января, а к 27 января обработать ее и отправить в Росфинмониторинг. Но источник «Ъ» в отрасли отмечает, что, несмотря на активную рассылку писем, ситуация «вызывает все больше вопросов». «Например, у госкорпорации есть контракты с правительством США, им тоже запрос посылать? — поясняет собеседник «Ъ».— Кроме того, юристы не уверены в легитимности подобных запросов, например, в том, как они соотносятся с положением закона о конфиденциальности персональных данных». Источник «Ъ» в железнодорожной отрасли добавляет, что формально билеты — тоже договоры и возникает вопрос, нужно ли предоставлять правительству персональные данные всех пассажиров?
Андрей Корельский из адвокатского бюро «Корельский, Ищук, Астафьев и партнеры» уточняет, что некоторые договоры госкомпаний могли содержать пункт о невозможности раскрытия бенефициаров, так как это предмет коммерческой тайны, защищенный соответствующим законом (это подтверждают юристы клиентов госкомпаний). «Требование в одностороннем порядке раскрыть информацию лежит явно не в рамках гражданского права,— уверен юрист.— Это недопустимо и с точки зрения положений Гражданского кодекса о свободе договора, и с точки зрения конституционных положений о свободе предпринимательской деятельности». По мнению господина Корельского, большинство компаний, для которых договоры с госкомпаниями являются жизненно важными, скорее всего, раскроют информацию, несмотря на абсурдность требований. «Но все это похоже на опричничество, которое приведет к очередному витку давления на бизнес»,— подчеркивает юрист.
Источник «Ъ», близкий к «Газпрому», согласен, что контрагенты вообще не обязаны предоставлять такую информацию. Собеседник «Ъ» сомневается, что монополия будет беспокоить по этому вопросу покупателей газа, хотя, безусловно, предоставит информацию по подрядчикам и поставщикам. «И уж точно никто не будет разрывать контракты»,— считает источник «Ъ» (официально в «Газпроме» ситуацию не комментируют).
В других госкомпаниях не столь уверены в сохранении контрактов, но не представляют, на каких основаниях их следует разорвать. Источник в атомной отрасли умозрительно предположил, что речь может идти, например, о ссылке «на форс-мажорные обстоятельства, связанные с изменением позиции правительства».
«Расторжение договоров в связи с изданием постановления правительства невозможно — это незаконно и неконституционно,— считает управляющий партнер адвокатского бюро «Бартолиус» Юлий Тай.— Массовое расторжение договоров может привести к экономическому коллапсу и огромным потерям для госбюджета, но, повторюсь, документ не имеет силы — правительство с таким же успехом может попросить наступления хорошей погоды».
Источник «Ъ» в энергетике добавляет, что в ряде случае разорвать контракт будет просто невозможно: «Например, даже если угольная компания не дала данных о собственниках, найти другого поставщика сложно». Как правило, угольный энергоблок по технологии может работать только на топливе определенного производителя и заменить его почти нереально.
Тем не менее большинство госкомпаний пытаются исполнить распоряжение Владимира Путина буквально. Некоторые обсуждают вариант обращения к правительству с просьбой уточнить требования, изменив формулировку с «контрагента» на «подрядчик и поставщик». Но пока, по данным собеседников «Ъ», никто не решился выступить с такой просьбой официально.

Интерфакс
16.01.2012
В РЖД отрицают причастность компании к подготовке просьбы об изменении требований о раскрытии информации о контрагентах
В пресс-службе ОАО «Российские железные дороги» заявляют, что компания полностью выполняет распоряжение премьер-министра Владимира Путина, предписывающее компаниям и банкам с госучастием направить информацию о доходах руководящего состава (включая членов советов директоров) в правительство, и не участвует в подготовке просьбы об изменении этого распоряжения.
«ОАО «РЖД» не участвует в подготовке подобного обращения. Компания в полном объеме выполняет распоряжение председателя правительства», – заявил сотрудник пресс-службы РЖД «Интерфаксу» в субботу.
Накануне несколько осведомленных источников сообщили «Интерфаксу», что госкомпании, которым правительство предписало собрать и направить в органы власти исчерпывающую информацию о бенефициарах своих контрагентов, хотят попросить об изменении этих требований.
По информации источников, обеспокоенность у компаний вызывает гигантский объем информации, подлежащей раскрытию и передаче в госорганы в кратчайшие сроки, а также проблема сохранения конфиденциальности. По этой же причине отказываются направлять данные о конечных собственниках некоторые контрагенты госкомпаний, опасающиеся, что информация станет общедоступной.
В одной из госкомпаний в пятницу прошло совещание, на котором обсуждалась возможность обращения в правительство с просьбой внести изменения в поручение, а также аналогичные намерения со стороны других его адресатов, сообщил «Интерфаксу» осведомленный источник. Собеседник агентства в другой госкомпании знает о консультациях между фигурантами правительственного поручения. Планируется ли выступать с единым обращением в правительство, или каждый будет действовать самостоятельно, он не осведомлен.
Еще один источник утверждает, что консолидировать усилия госкомпаний пытается ОАО «РЖД», столкнувшееся с необходимостью менее чем за месяц собрать и раскрыть информацию о тысячах контрагентов.
Собеседник «Интерфакса» в одной из компаний энергетического сектора сказал, что к ним поступало предложение присоединиться к обращению в правительство, но оно было отклонено.
Официально компании и ведомства, вовлеченные в процесс, его либо не комментируют, либо рапортуют об успешном выполнении поручения. Представитель Минэнерго заявил «Интерфаксу», что компании, находящиеся в сфере ответственности ведомства, выполняют требование правительства «безукоризненно», работа активно ведется. Между тем, источник в одной из компаний сообщил, что Минэнерго отказывается подписывать обязательства о неразглашении информации, если такие просьбы поступают, и некоторые сведения из-за этого так и не были отправлены в ведомство.
Пресс-служба ВТБ (РТС: VTBR) заявила, что банк «безусловно выполняет все поручения правительства» и сейчас занят подготовкой всех необходимых документов для раскрытия информации. «Более того, понимая потенциал данной инициативы и ее значимость, группа ВТБ готовит свои предложения с целью повышения прозрачности бизнеса российских компаний», – заявил банк.
Административный директор «Совкомфлота» Владимир Медников заявил, что компания «находится в процессе выполнения поручений правительства» и рассчитывает «выполнить указанные поручения вовремя и в полном объеме».
В конце декабря премьер-министр В.Путин подписал распоряжение, предписывающее компаниям и банкам с госучастием направить информацию о доходах руководящего состава (включая членов советов директоров) в правительство, Росфинмониторинг и ФНС. Вторая часть распоряжения касается раскрытия госкомпаниями информации о своих контрагентах. Все сведения о конечных бенефициарах от контрагентов по действующим договорам они должны получить до конца января и передать их в ФНС и Росфинмониторинг. В будущем, при подготовке новых договоров, в качестве необходимого условия должно быть предусмотрено раскрытие всей цепочки собственности контрагента. Непредоставление информации о владельцах «препятствует заключению новых и влечет необходимость расторжения действующих договоров».
Суть инициативы – в исключении конфликта интересов топ-менеджеров при закупках госкомпанией товаров и услуг (этой проблеме было посвящено заседание комиссии по развитию электроэнергетики 19 декабря, по итогам которого и были подготовлены поручения).
Первая часть поручения адресована «Газпрому» (РТС: GAZP), «Транснефти» (РТС: TRNF), «Иркутскэнерго», РЖД, «Совкомфлоту», НП «Совет рынка», «Аэрофлоту» (РТС: AFLT), ВТБ, Сбербанку (РТС: SBER), Россельхозбанку (РТС: RSHB), «Ростелекому» (РТС: RTKM), ВЭБу и ГК «Автодор». Поручение о раскрытии собственников компаний – контрагентов помимо уже перечисленных (кроме ВТБ, Сбербанка и РСХБ) касается «Росатома», «Интер РАО ЕЭС» (РТС: IRAO), «РусГидро» (РТС: HYDR), РАО «ЭС Востока», ОАО «ДВЭУК», «Системного оператора», «ФСК ЕЭС» (РТС: FEES) и «Холдинга МРСК».

Известия
18.01.2012
1 апреля станет Днем госменеджера
Дмитрий Медведев заинтересовался заработками топ-менеджеров госкомпаний. Согласно документу, опубликованному на сайте Кремля, президент поручил премьер-министру до 1 апреля обеспечить предоставление данных о доходах и имуществе руководителей госкорпораций, госкомпаний и акционерных обществ с долей государства не менее 25%, а также аналогичной информации о супругах и детях. Необходимо также принять меры, направленные на недопущение участия аффилированных лиц в договорах, заключаемых этими компаниями.
На самом деле работа уже идет. Владимир Путин еще в декабре поручал ведомствам собрать от топ-менеджеров госкомпаний данные о доходах за два последних года. Компаниям с госучастием также было предложено предоставить информацию о конечных бенефициарах своих контрагентов. Срок по этому поручению — до конца января.
Успеют ли компании направить в правительство все необходимые данные? Поручение Путина выполняется, хотя пока не все компании с госучастием подали декларации о доходах сотрудников, но срок еще не вышел, говорит пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков. Обращений от руководства компаний с просьбой смягчить требования, указанные в поручении Путина, пока не поступало. Если будут — рассмотрим, обещает Песков.
В «Русгидро» сообщили, что отправили декларации своего руководства, включая начальников отделов, еще 15 декабря.
— Письмо с поручением премьера пришло перед самым Новым годом, 30 декабря. Некоторые сотрудники выходили на работу в выходные, чтобы успеть сведения подготовить, — рассказывает источник в одной из государственных транспортных компаний. — Срок там стоял 16 января, и мы в этот день все сведения (включая бенефициаров наших контрагентов) направили.
Высокопоставленный сотрудник «Транснефти» не сомневается, что данные о доходах руководства компании были готовы еще 10 января. Компания направляет их по двум адресам — в Минэнерго и аппарат правительства.
— Сбоев с поручением премьера пока нет, оно было получено в конце декабря, а у нас принято такие поручения исполнять, — говорит собеседник в «Транснефти».
«Транснефть» уже разослала письма практически всем контрагентам с уведомлением о необходимости представить данные о конечных бенефициарах. Пока контрагенты отвечают согласием, однако получено всего несколько ответов. Дедлайн для контрагентов в реляциях — 24-26 января, то есть за несколько дней до окончания срока, указанного в поручении Путина.
В списке подотчетных компаний значится и Внешэкономбанк. Согласно поручению правительства, ВЭБ должен собрать и направить информацию с персональными данными о нескольких сотнях физических лиц по всей корпорации. В установленный срок ВЭБ уже предоставил первый блок информации о сотрудниках, не находившихся на тот момент в отпусках. Продолжается активная работа по сбору данных и направлению их в соответствующие организации, поясняют в пресс-службе ВЭБа.
В «Аэрофлоте» говорят, что данные о доходах поданы. Источник в компании поясняет, что письменное уведомление о необходимости предоставить эту информацию пришло лишь 6 января. Причем с просьбой уложиться в срок до 12 января. Но в итоге, с учетом новогодних каникул, срок подачи документов был продлен. Проблем с контрагентами нет, по данным источника в «Аэрофлоте», все согласились на предоставление информации.
Источник, близкий к РЖД, пояснил, что данные о контрагентах, которых у компании тысячи, пока «аккумулируются». Отказов сотрудничать нет. Особых волнений по поводу того, удастся ли уложиться в срок, тоже нет.
— Делаем все, что от нас зависит. От какого количества контрагентов получим ответы к означенному сроку, предсказать пока сложно — ну, что получим, о том и доложим, -говорит источник в РЖД. Пока вносить какие-то изменения в корпоративные процедуры компания, по сведениям собеседника, не планирует — острой необходимости в этом нет.
— Декларации наших менеджеров мы предоставили. Для нас это не новое требование, сведения о доходах членов правления за 2010 год мы уже публиковали на сайте компании, — заявил представитель госкомпании «Автодор». — Для сбора информации от контрагентов срок еще не истек, мы продолжаем эту работу.
— Государство имеет полное право знать, какие доходы назначенные им менеджеры извлекают из управления государственным имуществом. Способ уже давно известен: советы директоров через комитет по вознаграждениям могут контролировать размер зарплат и бонусов руководителей, а через комитет по внутреннему аудиту — денежные потоки компании, — говорит партнер аудиторской компании ФБК Игорь Николаев. Теперь ведомствам предстоит огромный объем работы. По данным Росимущества, количество компаний с долей участия государства от 50 до 100% — порядка 1700.

КоммерсантЪ
18.01.2012
Клиентов госкомпаний освободили от раскрытия информации об их бенефициарах
После того как ОАО РЖД, энергетики и «Росатом» смутили сотни тысяч своих клиентов запросами о бенефициарах со ссылкой на правительство и угрозой разрыва договоров, власти сочли нужным все-таки уточнить требования к госкомпаниям. Как стало известно «Ъ», 13 января появилось разъяснение Игоря Сечина, из которого следует, что на клиентов требования по раскрытию владельцев не распространяются. Еще одно послабление: поставщикам и подрядчикам из числа публичных компаний разрешено предоставлять информацию только о тех акционерах, которые владеют более 5% акций.
Как рассказали «Ъ» источники в железнодорожной отрасли, в понедельник вице-премьер Игорь Сечин направил министру транспорта Игорю Левитину и президенту ОАО РЖД Владимиру Якунину письмо, в котором, по сути, назвал неадекватной реакцию монополии на требования правительства по раскрытию информации о контрагентах. «Прошу не доводить ситуацию до абсурда и не смешивать предконтрактную работу по выбору контрагентов с заключением договоров публичной оферты и аналогичными случаями, когда в соответствии с законом изначально не предусмотрена предконтрактная работа с конкретными контрагентами»,— говорится в документе, копия которого есть у «Ъ». Игорю Левитину вице-премьер посоветовал «разъяснить ОАО РЖД порядок выполнения поручения правительства».
Речь идет о ситуации, о которой «Ъ» рассказывал 16 января: ОАО РЖД в ответ на поручение премьера Владимира Путина от 28 декабря разослало запросы о раскрытии бенефициаров всем грузоотправителям, пригрозив в случае отказа разрывом договоров. Теперь выясняется, что премьер ничего подобного в виду не имел. Однако понять это и ОАО РЖД, и другие госкомпании, которых касается поручение премьера, могли не раньше 13 января: тогда вышло соответствующее разъяснение, также за подписью Игоря Сечина.
«Ъ» удалось ознакомиться с документом. Из него следует, что раскрывать бенефициаров нужно клиентам по договорам, которые «не являются сделками административно-хозяйственного назначения, заключенными в целях обеспечения функционирования юридического лица, а также биржевыми сделками». Кроме того, уточнено требование по публичным акционерным обществам, у которых могут быть тысячи мелких акционеров. Такие контрагенты могут раскрыть бенефициаров более 5% акций. То же правило действует в отношении «зарубежных публичных компаний мирового уровня». В письме уточняется и требование к содержанию информации о бенефициарах: она должна включать данные, позволяющие идентифицировать этих людей,— это ИНН, паспортные данные и т. д. При этом Игорь Сечин просит профильные ведомства сличать данные о бенефициарах ОАО с официально раскрытыми и в случае расхождений сообщать в ФСФР.
На самом деле буквально поручение премьера поняло не только ОАО РЖД, но и многие другие госкомпании, в том числе энергетики и структуры «Росатома» (по сути, полное спокойствие уже 13 января сохранял только «Газпром», который и не собирался беспокоить клиентов). «Интерфакс» со ссылкой на источники сообщал, что они планировали обратиться в правительство с просьбой смягчить требования и сроки их исполнения. Однако достоверно «Ъ» удалось узнать только об одной такой попытке, и ее сделал как раз глава ОАО РЖД (по мнению источников «Ъ» в правительстве, это стало одной из причин довольно резкой отповеди Игоря Сечина).
В письме Владимиру Путину от 5 января (копия есть у «Ъ») Владимир Якунин говорит о необходимости изменить и уточнить условия выполнения поручения. Топ-менеджер указывает, что полученные ОАО РЖД от Минтранса разъяснения в целом ряде пунктов расходятся с текстом поручений. В частности, Минтранс установил сроки предоставления информации по контрагентам до 29 января, а премьер — до 10 января (вчера пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков отказался уточнить «Ъ», какой из сроков действителен). Кроме того, Минтранс попросил предоставить сведения за 2010-2011 годы, тогда как в поручении говорится лишь о 2011 годе. Еще одно замечание связано с расхождением круга лиц, которые должны представить сведения о доходах: Минтранс пишет о родственниках, помощниках и советниках топ-менеджеров, хотя премьер этого напрямую не требует. Наконец, Владимир Якунин попросил премьера «дать поручения причастным органам разработать меры, направленные на обеспечение защиты запрошенной информации», поскольку эти данные в соответствии с законом «О персональных данных» являются конфиденциальными.
В ОАО РЖД вчера от комментариев отказались. Елена Сахнова из «ВТБ Капитала» считает, что «лучше было уточнить поручение поздно, чем никогда». Но, уточняет аналитик, в глазах иностранных инвесторов «правки поручений свидетельствуют о том, что правительство не всегда принимает обдуманные и взвешенные решения».

Новая газета
20.01.2012
Совсем оборзели-2
Роман Анин
О результатах «борьбы с коррупцией» президент и премьер расскажут только после выборов. Или не расскажут
Дмитрий Медведев поддержал порыв Владимира Путина бороться с коррупцией в госкомпаниях: во вторник президент «поручил» правительству обеспечить предоставление к 1 апреля 2012 года сведений о доходах и имуществе руководителями (и их родственниками) всех госкомпаний и госкорпораций. Медведев также «поручил» Путину принять меры, не допускающие «участия аффилированных лиц в договорах, заключаемых госкорпорациями и госкомпаниями». Это означает, что о результатах выполнения поручения мы узнаем (в лучшем случае) только после выборов 4 марта, а тема борьбы с коррупцией, видимо, станет частью предвыборной риторики кандидата в президенты Путина.
«Совсем оборзели!» — оценил перед Новым годом Владимир Путин деятельность некоторых руководителей государственных энергокомпаний, заключавших сомнительные сделки и выводивших деньги в офшоры. Эти никому не известные руководители были вскоре уволены, а премьер дал поручение всем госкомпаниям отчитаться о доходах своих руководителей (и их родственников), а также раскрыть бенефициаров своих контрагентов. Почему кампания по борьбе с коррупцией в госкомпаниях была объявлена перед президентскими выборами — понятно. Понятно и почему пока действующий президент Медведев сдвинул сроки выполнения антикоррупционного поручения на период после выборов: если данные о доходах топ-менеджеров и сделках будут обнародованы раньше, это вряд ли повысит рейтинг кандидата в президенты Путина (учитывая, сколько среди этих топ-менеджеров его друзей, сослуживцев и соседей по дачному кооперативу). Непонятно пока только самое важное: как это поручение будет выполнено?
Возьмем декларации о доходах и имуществе руководителей госкомпаний. Мера кажется правильной, о ней давно говорили эксперты, журналисты и антикоррупционные активисты. Но в поручениях премьера и президента почему-то ничего не говорится о том, станут ли эти сведения общедоступными, будут ли они публиковаться в интернете, кто будет их проверять и что станет с теми, кто скрывает свои доходы и имущество. Если не сделать декларации о доходах общедоступными, нивелируется вся ценность этих сведений: тогда это будет только отчет ворующих топ-менеджеров курирующим и покрывающим их чиновникам из профильных министерств.
Как отчитываться о бенефициарах контрагентов, тоже непонятно. Например, у РЖД этих контрагентов наберется сотни или тысячи. Если каждая компания, поставляющая какие-то товары для нужд РЖД, раскроет своих собственников, то на весь массив этой бумажной информации потребуется несколько химкинских лесов. И кто этот массив будет проверять и насколько качественной будет такая проверка? Гораздо логичнее было бы установить планку: например, чтобы обязанность раскрывать бенефициаров распространялась только на участников сделки, скажем, свыше 5 млн рублей. Это ограничение позволило бы избавить мелкие и средние бизнесы от ненужной бумажной работы. К тому же трудно предположить, чтобы мелкие поставщики, снабжающие РЖД какими-нибудь вафельными полотенцами, были аффилированы с топ-менеджерами монополии.
Непонятно, что подразумевает под собой понятие аффилированности и какие сделки будут подпадать под этот запрет. Конечно, есть хрестоматийные примеры, когда член правления госкомпании (или его жена, дети) одновременно владеет частным бизнесом, кормящимся за счет госкомпании. Но что, например, делать с президентом РЖД Владимиром Якуниным, чьи друзья по охоте и совладельцы охотничьих угодий одновременно являются подрядчиками РЖД? Или что делать с самим премьером Путиным, чьи друзья уже много лет кормятся за счет «Газпрома», «Роснефти» и других государственных монополий? Предусматривают ли поручения президента и премьера такие отношения аффилированности и будут ли подобные сделки подпадать под понятие конфликта интересов?
Пока все эти вопросы не прояснятся, трудно будет поверить в то, что объявленная война коррупции в госкомпаниях — это реальность, а не предвыборный треп. Хотя у кандидата в президенты Путина есть и другая возможность убедить нас в серьезности своих намерений: для этого ему нужно всего-то в прямом эфире накрыть стол, собрать по-семейному своих многочисленных друзей, сослуживцев по КГБ, спарринг-партнеров по дзюдо, соседей по дачному кооперативу «Озеро» — всех этих выдающихся людей, ставших в одночасье миллиардерами за счет бизнеса с государством, — и сказать им: «Хватит. А то совсем оборзели!»

Ведомости
23.01.2012
Тень энергетика
Роман Шлейнов
Под Новый год Владимир Путин обрушился на энергетиков за то, что они дают заказы «своим карманным поставщикам», привел несколько случаев, в которых налицо конфликт интересов, и попросил министра энергетики продолжить проверку. «Ведомости» решили помочь министру
Стон стоит по всей Руси великой, и, как видно из результатов предварительной проверки, не напрасно этот стон стоит — есть основания», — заметил премьер. Предварительную проверку энергетиков на предмет связей с подрядчиками по его просьбе провело профильное министерство. Путин зачитал кое-какие результаты этой проверки и назвал несколько фамилий тех, кто мог проштрафиться, — руководителей региональных сетей, заместителя гендиректора «Холдинга МРСК», нескольких членов правления «Системного оператора ЕЭС» и Федеральной сетевой компании ЕЭС и главы НП «Совет рынка». Надо ли говорить, что все они уже уволились? И, кстати, некоторые не с пустыми руками (см. врезы на стр. 12).
«Я прошу вас довести до конца все, что вы начали с точки зрения этой проверки. И, безусловно, нужно делать это вместе с правоохранительными органами, — посоветовал Путин министру энергетики Сергею Шматко. — Там, где нет прямого нарушения закона, но, безусловно, просматривается конфликт интересов, там тоже нужно как можно быстрее принимать кадровые решения».
Изучив по базе данных СПАРК бизнес-биографию главных энергетических начальников — министра, замминистра, топ-менеджеров госкомпаний, «Ведомости» обнаружили, что Путин мог бы задать вопросы и фигурам покрупнее тех, что попали под его горячую руку.
Партнеры Шматко
За министром энергетики Шматко также числились доли в частных проектах, связанных с энергетикой. И по совпадению их бизнес начал расти после того, как он возглавил министерство в 2008 г.
Например, до того как Шматко получил министерское кресло, он был владельцем 45% нижегородского ООО «Энергоперспектива». Партнером Шматко по «Энергоперспективе» был Евгений Зенютич, в 2011 г. советник министра (сейчас собственниками ООО значатся он и его родственник Юрий). «Энергоперспектива» объединяет вокруг себя группу фирм, занимающихся энергоаудитом, поставками оборудования и повышением энергоэффективности.
«Лет 15 назад у нас в области сложилась сложная ситуация с котельными, с системами теплоснабжения, — вспоминает Зенютич. — Тогда у нас вели поставки оборудования для модернизации котельных, в том числе, например, из Германии. На тот момент «Энергоперспектива» только начинала развиваться, сначала сформировалась как компания для монтажа и обслуживания систем энергосбережения».
По словам Зенютича, «Энергоперспектива» разработала несколько проектов блочно-модульных котельных, которые можно быстро смонтировать и сделать это дешевле. И не просто разработала проекты, а начала собственное производство этих блочно-модульных котельных, которое действует до сих пор.
«Начинали в Нижегородской области, а сейчас работаем в целом по европейской части России», — рассказывает Зенютич. В 2010 г. компания получила 24,5% в созданном тогда же ОАО «Межрегиональная сервисная компания «Энергоэффективные технологии» — «дочке» подконтрольной государству «МРСК Центра и Приволжья». Юрий Зенютич стал гендиректором этой «дочки».
«Почему мы выступили совладельцами ? У нас есть опыт реализации комплексных проектов. А любой проект по энергосервису — он требует опыта в разработке и реализации, — объясняет Евгений Зенютич. — И мы решили использовать наш опыт и думаем, что это действительно позволит нам построить систему реализации энергосервисных контрактов».
Он говорит, что с административным ресурсом это не связано: «Шматко после 2008 г. не участвует в компаниях — у него более масштабные государственные дела».
Энергетические проекты у Шматко были и в Московской области. Он и сейчас значится единственным учредителем московского ООО «Артпол холдинг», которому принадлежит 30% лобненской фирмы «Проминвест», а той, в свою очередь, 33,3% «Тригенерация АС».
«Тригенерация АС» создавалась в 2007 г., для того чтобы обеспечить энергетическими мощностями проекты немецкого предпринимателя Акселя Хартманна — он тоже был совладельцем «Проминвеста». У Хартманна большие планы по созданию в Подмосковье промышленных зон и девелопменту. Созданным им фирмам принадлежат сотни гектаров земли. Об этом рассказал «Ведомостям» гендиректор одной из подконтрольных «Проминвесту» компаний, только он сам, по его словам, перевел 206 га из сельхозназначения под промышленную зону, 48 га — для строительства жилья.
Еще одним совладельцем «Проминвеста» был сын губернатора Московской области Максим Громов.
Гендиректор одной из подконтрольных «Проминвесту» компаний говорит, что Хартманн по-прежнему в проекте, но не «первое лицо». Громов — тоже не первое, но «некоторые вопросы все равно решает». А вот в энергетике, по словам гендиректора, «у нас есть другое лицо — очень высокое».
С энергетикой группе «Проминвеста» и впрямь везет. Бывший сотрудник «Тригенерация АС» рассказывает такую историю. Компания собиралась строить газопоршневую электростанцию — готовилась закупать оборудование, заключать контракт на покупку газа. Но тут оказалось (в 2008 г., после назначения Шматко министром), что государство построит подстанцию и можно будет подключиться к сетям. И ничего самим строить уже не пришлось.
«До назначения в правительство Шматко работал в бизнесе, в том числе был акционером ряда компаний, работающих в области инвестиций. Речь шла о реализации проектов по повышению энергоэффективности в регионах России», — передал «Ведомостям» представитель Минэнерго, подчеркнув, что после назначения министром Шматко «либо прекратил свое участие в компаниях, либо в установленном законом порядке передал акции в доверительное управление» и никакого отношения к их деятельности не имеет.
Знакомые Шишкина
К тому моменту как в январе 2010 г. Андрей Шишкин был назначен на пост замминистра энергетики, он числился владельцем 25% московского «Энергетического альянса». Вместе с Шишкиным компанией владели другие известные в энергетике люди: Дмитрий Левитин, сейчас — гендиректор Тюменской энергосбытовой компании, Валентина Козуб, бывший заместитель гендиректора ТГК-10, и Александр Фаустов, зампред правления НП «Совет рынка».
В 2011 г. «Энергетический альянс» перешел под контроль (на 91,66%) московской Торговой фирмы «Антал». Единственным владельцем «Антала» числится его же гендиректор Дмитрий Коногоров. Он начальник отдела правового обеспечения «Группы компаний ЭСЭ» Артема Бикова — бывшего советника председателя правления РАО «ЕЭС России».
Энергетик Биков не чужой Шишкину человек. В 2000-х они последовательно руководили Уральской энергетической управляющей компанией, которая управляла «Тюменьэнерго» и «Курганэнерго». Кроме того, Биков — председатель совета директоров банка «Агропромкредит» (партнеры по «Энергетическому альянсу», Шишкин в том числе, ранее входили в руководство банка).
«С Андреем Николаевичем Шишкиным я, конечно, знаком, как и все, кто имеет отношение к энергетике, знают курирующего энергетику заместителя министра, — сообщил «Ведомостям» Биков. — Мы знакомы более 10 лет. У нас нет никакого общего бизнеса. Общаемся на профильных мероприятиях и совещаниях».
«Энергетический альянс» действительно был продан «Анталу», подтвердил Биков. Это произошло весной 2011 г., и за него «были перечислены безналичным способом денежные средства», которые «продавшие компанию лица» обязательно покажут «в своих налоговых декларациях». «Я не вижу тут никакого конфликта интересов», — говорит Биков.
«Антал» и «Группа компаний ЭСЭ» — это партнерский бизнес, у Бикова нет в нем контроля. А вот компания «Интертехэлектро» — «это моя компания, у меня в ней есть партнер, и я обладаю в ней контрольной долей». Эта компания занимается строительством энергетических объектов, но в основном для частных заказчиков («Фортум», «Лукойл» и др.). С госкомпаниями у нее два контракта: один — на строительство электростанции для «Юганскнефтегаза» — выполнен, второй — на строительство подстанции для ФСК — будет выполнен в этом году.
«В рамках проводимой сегодня кампании по проверке конфликта интересов мы полностью и по всем стандартам раскрыли информацию для ОАО «ФСК» и всех наших контрагентов. Предположение, что Шишкин каким-то особым образом отстаивает в Министерстве энергетики мои интересы, искренне считаю несправедливым — ни больше ни меньше, чем он отстаивает интересы любой энергокомпании», — заключает Биков.
«Будучи гендиректором ТГК-10 и Тюменской энергосбытовой компании, я не занимался управлением собственным банковским бизнесом, — сообщил Шишкин «Ведомостям» через представителя Минэнерго. — «Энергетический альянс» не имел никаких подрядов с энергетическими компаниями, поэтому конфликта интересов не возникало».
Сын Кириенко
Саровбизнесбанк располагается на родине советской атомной бомбы — в закрытом городе Сарове Нижегородской области. 50,09% Саровбизнесбанка до конца 2011 г. принадлежало сыну главы «Росатома» Сергея Кириенко Владимиру. В 2005 г. Саровбизнесбанк поглотил банк «Гарантия», который основал и возглавлял Кириенко-старший.
Предприятия «Росатома» пользуются услугами банка.
Например, в 2009 г. компания «Технопарк-технология» (ее единственный учредитель — «Росатом») разместила на депозитном счете в Саровбизнесбанке 800 млн руб. — так сказано в отчете компании. А в отчете банка за 2010 г. говорится, что в нем обслуживаются структуры госкорпорации «Росатом»: Российский федеральный ядерный центр Всероссийский НИИ экспериментальной физики, НИИ измерительных систем им. Седакова, Нижегородская инжиниринговая компания «Атомэнергопроект» и Опытное конструкторское бюро машиностроения им. Африкантова.
Еще один совладелец Саровбизнесбанка — Владимир Травин (26,33%) знаком с Сергеем Кириенко с 1990-х гг.: Кириенко тогда был президентом «Норси-ойла», а Травин — вице-президентом. Когда Кириенко возглавил «Росатом» в 2005 г., Травин стал его советником, в 2006 г. — замом, курирующим финансовый блок, а в 2007 г. — гендиректором госхолдинга «Атомэнергопром», объединяющего предприятия гражданской части «Росатома» (он остается гендиректором до сих пор).
По совпадению, после того как Путин 19 декабря раскритиковал энергетиков, в списках аффилированных лиц Саровбизнесбанка произошли изменения. На 30 декабря 2011 г. доля Кириенко-младшего в капитале банка сократилась с 50,09% до 0. «Коммерсантъ» со ссылкой на пресс-службу банка сообщал, что 19,99% купила у Кириенко предправления банка Ирина Алушкина.
«Ведомостям» пресс-служба сообщила по этому поводу: «Владимир Кириенко не входит в число акционеров банка». Банк подчеркивает, что «доля предприятий атомной отрасли» в валюте баланса (на 1 января 2011 г. — 47,8 млрд руб.) «составляет менее 3%». Банк говорит, что не имеет и не имел депозитов от госкорпорации «Росатом», ее дочерних или зависимых обществ и предприятий.
«Технопарк-технология», которая держала в банке 800 млн руб., передала «Ведомостям», что деньги лежали не на депозите, а просто на счете и проценты начислялись на минимальный месячный остаток. Почему именно Саровбизнесбанк? «Там были лучшие условия обслуживания».
«Росатом» тоже не видит причин сторониться Саровбизнесбанка. Банк был выбран на конкурсе, причем создавался он когда-то именно для обслуживания счетов предприятий атомной отрасли, чем и занимается, объясняет представитель «Росатома». Нет ли конфликта интересов в том, что Кириенко-младший был, а глава «Атомэнергопрома» остается акционером банка? «Выводы о том, есть конфликт интересов или нет, делают Росфинмониторинг, налоговая служба и правительство в целом. У нас есть четкий рубрикатор, по которому мы должны предоставить информацию», — отвечает представитель «Росатома».
Даже уволенным ничего не грозит
«Есть эмоциональная реакция премьера: те, на кого он обратил внимание, освобождены от должности, остальные продолжают работать. Все это происходит как пошив лоскутного одеяла, исходя из сиюминутных интересов и из того, что попалось под руку. Никакой системной законодательной работы не проводится, потому что власть боится такого четкого регулирования как огня», — говорит директор российского центра Transparency International Елена Панфилова. По ее словам, в ходе разовой кампании можно уволить кого захочется, но не тронуть своих. Но даже уволенным ничего не грозит. Например, придумана такая расплывчатая формулировка — увольнение «в связи с утратой доверия». Использовать ее можно как угодно. Но уволенный может хоть завтра поступить на другую такую же работу.
«Энергетическая сфера — сложная для регулирования, потому что там нет нормальной конкуренции. Там сложные переплетения интересов, вообще ничего общего с конкуренцией не имеющих, — отмечает научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. — Путин делает вид, что расстроен, что там не конкурируют, а занимаются тем, чтобы вытащить побольше денег из потребителей. Я бы направил усилия прежде всего на то, чтобы усилить там конкуренцию, а не карать людей, которые взяли то, что плохо лежит. Нужно делать так, чтобы не лежало плохо».
В подготовке статьи участвовала Ксения Докукина
Особо важная премия
В распоряжении «Ведомостей» оказался бюллетень НП «Совет рынка», в котором наблюдательному совету было предложено проголосовать за премию членам правления партнерства. По всем пунктам документа 10 января было получено положительное решение, сообщили несколько источников, близких к НП.
Как следует из бумаги, премии в 3 млн руб. каждая были утверждены всем членам правления партнерства: Олегу Баркину, Сергею Поповскому, Елене Сухановой, а также экс-руководителю НП Дмитрию Пономареву. Последний ушел с должности после критики премьера Владимира Путина, прозвучавшей в его адрес.
Судя по документу, премия полагается «за выполнение особо важной задачи», которая сформулирована так: мониторинг и контроль «за заключением и исполнением договоров, связанных с реализацией механизма торговли электрической энергией и мощностью по свободным ценам». «Особо важная задача» была исполнена с 25 июня 2010 г. по 10 января 2012 г., значится в документе.
Формально Пономарев покинул свой пост 13 января, объяснила пресс-служба «Совета рынка». Сам Пономарев от комментариев отказался.
Так говорил Путин
Из выступления на заседании правительственной комиссии по развитию электроэнергетики 19 декабря 2011 г.
Я уже говорил о предварительной проверке, которую провело Минэнерго по моей просьбе, могу вас коротко ознакомить с результатами. Из всего проверенных 352 человек руководящего состава энергетического комплекса у 169 должностных лиц — практически у каждого второго — выявлена аффилированность с 385 коммерческими организациями, кроме, конечно, тех, где они и так работают. Установлены далеко не единичные случаи, когда энергетические комплексы целых регионов Российской Федерации оказываются подконтрольны просто семейным кланам…
Выявленные учредительские связи, ответственность должностных лиц энергетического комплекса в большинстве своем, как я уже говорил, признаков криминала не имеют, но, как я уже сказал, несут риск конфликта интересов, позволяют использовать коррупционные схемы и извлекать личную выгоду за счет манипулирования тарифами, системой расчетов и перераспределения прибыли, совершают другие шаги, явно не на пользу ни энергетике, ни экономике России…
Ну совсем оборзели уже! Извините, просто слов нет других…
Кого не назвал Путин
Конфликт интересов, которым заинтересовался Путин, возможен и у его ближайших знакомых. Вот пара примеров из прошлых публикаций «Ведомостей».
Супруга главы «Ростехнологий» Сергея Чемезова Екатерина Игнатова владеет 70% компании «Кате», разработавшей автоматическую коробку передач. Крупный клиент «Кате» — «АвтоВАЗ», один из акционеров которого — «Ростехнологии». Сын Чемезова Станислав был одним из бенефициаров Независимой страховой группы, которая страховала предприятия «Ростехнологий».
Ничего предосудительного в этом нет, объяснял «Ведомостям» Чемезов-старший: «Сфера работы «Ростехнологий» так обширна, что, где бы ни работала Игнатова, при большом желании связь с госкорпорацией можно было бы везде притянуть за уши».
Президент РЖД Владимир Якунин числился совладельцем фирмы «Настоящая охота», созданной в 2007 г. предпринимателем Владимиром Васильевым. В 2008 г. Васильев основал «Корпорацию Р-индустрия», ставшую подрядчиком РЖД. В 2009-2010 гг. у Васильева появилась доля в подрядчике РЖД — компании «Иннолайн». В 2011 г. Васильев купил еще одного подрядчика РЖД — «Финпром». Супруга Якунина Наталья входила в совет директоров «Миллениум банка». 67,4% банка контролируют структуры группы компаний «СК «Мост», которая является подрядчиком РЖД — например, к Олимпийским играм 2014 г. строит железную и автомобильную дороги Адлер — Красная Поляна (инвестиции — 227 млрд руб.). «Рассуждения вроде того, что если люди вместе охотятся, то они вместе делят прибыли от поставки чего-то там РЖД, просто глупы и несостоятельны, — объяснял «Ведомостям» Якунин. — Моим друзьям, напротив, только сложнее из-за всего этого. Приходится не только на молоко — на воду дуть, чтобы они ни меня, ни себя не скомпрометировали».
Супруга зампреда правления «Газпрома» Валерия Голубева Татьяна в 2010 г. владела половиной фирмы «Интерстильтех» — посредника по поставке труб большого диаметра подконтрольному Аркадию и Борису Ротенбергам «Северному европейскому трубному проекту» (поставщик «Газпрома»). Голубев ранее ответил «Ведомостям», что «Интерстильтех» ничего «Газпрому» не поставлял и отношения к «Газпрому» не имеет». Голубева в 2010 г. имела отношение к компании, занимавшейся железнодорожными перевозками труб большого диаметра для «Газпрома».
О происхождении контрагентов
«В отношении конфликта интересов и аффилированности могу вас огорчить и сказать, что в соответствии с теорией Дарвина все мы произошли от обезьяны и в этом смысле являемся родственниками, а значит, все аффилированы» — так ответил в прошлом году зампред правления «Газпрома» Александр Ананенков на вопрос «Ведомостей» о том, есть ли у него конфликт интересов. 30 декабря он был освобожден от занимаемой должности. Ведомости
«Доходит до абсурда!»
Охота на ведьм, которую начал Владимир Путин по совету своего заместителя Игоря Сечина, самих ведьм пока не столько напугала, сколько возмутила.
Публичное разоблачение энергетиков 19 декабря было только прелюдией. Следом, 28 декабря, вышло поручение, в котором Путин попросил 21 госкомпанию и госкорпорацию (см. врез) отчитаться «о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера» топ-менеджеров и их родственников — супругов, детей, родителей, родных братьев и сестер (включая паспортные данные или индивидуальный номер налогоплательщика). Сроки — от 30 декабря до 10 января. А 18 компаний (те же, кроме трех банков — последних в списке) — раскрыть бенефициаров своих контрагентов (либо расторгнуть контракты с ними) и в дальнейшем делать это регулярно. Срок — месяц. Банкам вышло послабление: им приказано самим определить, по каким сделкам раскрывать бенефициаров, а по каким — нет. Контроль за выполнением поручения возложен на Сечина (которого все называют его инициатором).
Больнее всего это поручение ударит по трем монополиям: «Газпрому», РЖД и «Транснефти».
Официально компании говорят об этом поручении одно: работаем (или вообще ничего не говорят).
Неофициально многие менеджеры госкомпаний признаются, что поручение невыполнимо — по крайней мере в такие сроки — и они будут его саботировать. «У нас тысячи контрагентов, собрать с них со всех информацию нереально, — жалуется один из них. — Ну разослали мы им запросы — они не знают, что с ними делать. И мы сами говорим: не отвечайте, а мы отчитаемся, что не удалось от контрагентов ответ получить. А что касается разрыва контрактов, так на это ни одна компания не пойдет: контракты заключены, авансы оплачены. Так нам еще и при разрыве контракта придется ущерб через суд возмещать!»
«Доходит до абсурда! — жалуется другой менеджер. — Один от растерянности внучку пятилетнюю в отчет вписал, другой вспомнил, что в 2005 г. зарегистрировал компанию в Болгарии, но не помнит, где, какую и как называется, третий не знает, как номер налогоплательщика получать. Многих спрашивают: почему не заявили о доходах братьев и сестер? А в ответ обычно: сестра со мной уже несколько лет не разговаривает, информации не дает, а закон о защите персональных данных не позволяет без ее ведома разглашать о ней информацию. А главное — что за это можно сделать? Уволить всех? На каких основаниях?»
«У нас говорят: лучше потом поработать над ошибками, чем сейчас их совершить, — делится третий менеджер. — Лучше пусть тебе покажут, где ты ошибся — не ту компанию, например, учредил, — и ты потом будешь добросовестно эту ошибку исправлять, чем ты сам предоставишь информацию. Которой, может, еще и не знают».
«Непонятно, зачем понадобилась эта показательная порка, — недоумевает собеседник «Ведомостей», близкий к руководству «Газпрома». — Ведь всю необходимую оперативную информацию можно почерпнуть у руководства компаний, а то, в свою очередь, обо всем осведомлено через службу безопасности». И продолжает: в любой крупной компании при приеме на работу будущих сотрудников проверяют источники дохода, аффилированные с менеджером фирмы и т. д. Все это докладывается председателю правления, и он уже решает, что с этой информацией делать.
Сдача деклараций, вообще говоря, имеет смысл, возражает бывший топ-менеджер «Газпрома». Потому что часть информации о сотрудниках собирается незаконными методами: прослушка и т. д. И эта информация только для служебного пользования.
«За этим поручением мы увидели предвыборный пиар и попытку приструнить-припугнуть руководителей крупных компаний, — резюмирует один из таких руководителей. — Сечин понимает, что выполнить такое поручение невозможно. Один срок исполнения чего стоит! Важно набрать на всех компрометирующих материалов, а там — пригодится. Расчет на слабонервность и запуганность. Жаль, что такие вещи подкладывают премьеру на подпись».
«Говорить о том, что это не Владимир Владимирович, а Сечин , по меньшей мере некорректно», — парирует пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков. И добавляет: проверки начались после распоряжений президента и председателя правительства и глупо говорить, что «это не Путин, это Сечин». Проверки не носят избирательного характера, так как и «Роснефть», и «Ростехнологии» фигурируют в поручении главы государства. Юридические коллизии, связанные с исполнением этих поручений в ряде компаний, есть. Но в данном случае есть потребность продолжить совместную линию противодействия коррупции. В этом заинтересовано не только государство, но и те самые компании, заключает Песков.
Ирина Резник
Кого назвал Путин
Гендиректор «Тюменьэнерго» Евгений Крючков, гендиректор «МЭС Урала» Геннадий Никитин, заместитель гендиректора «Холдинга МРСК» Алексей Санников, гендиректор «Энергострима» Юрий Желябовский, зампред правления «Системного оператора ЕЭС» Константин Подлесный, первый зампред правления Федеральной сетевой компании ЕЭС Александр Бобров, зампред правления Федеральной сетевой компании ЕЭС Дмитрий Гвоздев, руководитель НП «Совет рынка» Дмитрий Пономарев. Все они уволились.
Список Сечина
Поручение касается «Газпрома», «Транснефти», РЖД, «Иркутскэнерго», «Совкомфлота», «Совета рынка», «Аэрофлота», «Ростелекома», «Автодора», ВЭБа, «Росатома», «Интер РАО», «Русгидро», «РАО ЭС Востока», ФСК, «Холдинга МРСК», «Системного оператора», Дальневосточной управляющей энергокомпании, ВТБ, Сбербанка, Россельхозбанка. А «Роснефти», совет директоров которой возглавляет Сечин, в списке нет. Она решила отчитаться добровольно: для «повышения прозрачности финансово-хозяйственной деятельности и усиления ответственности менеджмента», говорит ее представитель.

Ведомости
24.01.2012
На деревню, Сечину
Сергей Дружинин
РЖД и правительство никак не могут выяснить, как же нужно исполнять поручение вице-премьера Игоря Сечина о выявлении бенефициаров контрагентов госкомпаний. 16 января Сечин попросил министра транспорта Игоря Левитина и президента РЖД Владимира Якунина «не доводить ситуацию до абсурда»: железнодорожной монополии не стоит выяснять бенефициаров всех контрагентов, с которыми компания работает по договорам оферты (т. е. грузоотправителей). РЖД и не собиралась этого делать, ответил Якунин Сечину 20 января (копии писем есть у «Ведомостей»), ведь только в 2011 г. по оферте было заключено 17 млн договоров. Но вообще-то в поручении правительства и не было никаких указаний, по каким именно контрагентам нужна информация, напоминает он Сечину. РЖД разослала запросы контрагентам по 454 416 договорам, в том числе и по 120 000 договорам перевозки грузов, но эти контракты не были публичными, отмечает Якунин. С одной стороны, вице-премьер прав: невозможно в установленный им месячный срок собрать такой объем информации, и РЖД может вольно трактовать его поручение, предоставив бесполезные с точки зрения борьбы с коррупцией сведения. Но ведь Сечин сам дал для этого повод: ему стоило более четко формулировать, какую информацию он хотел бы получить. Если, конечно, она ему действительно нужна.

Известия
24.01.2012
Бенефициаров покажут на конкурсах
Анастасия Герасимова
Компании начали отчитываться о выполнении декабрьского поручения премьер-министра Владимира Путина, в котором, в частности, шла речь о требовании раскрывать компаниями-контрагентами своих бенефициаров.
Работающая с двумя-тремя сотнями контрагентов госкомпания «Российские автомобильные дороги» («Автодор») проинформировала правительство, что начала вносить изменения в положение о закупках, но изменения еще должны быть утверждены наблюдательным советом. Однако ближайшее заседание совета состоится лишь в конце января. Поэтому компания попросила перенести срок представления отчета на 1 февраля (изначально планировалось, что данные должны поступить к середине января).
Представитель компании подтверждает, что изменение в положение о закупках действительно должно быть утверждено на заседании наблюдательного совета, очередное заседание которого намечено на конец января.
ФСК «ЕЭС» отчиталась перед вице-премьером Игорем Сечиным 10 января, сообщив, что внесла в положения о закупках изменения, говорит источник в компании. До сих пор сведения о конечных бенефициарах ФСК контрагенты представляли лишь в случае, если стоимость контракта превышала 50 млн. рублей. Ценовой порог был определен с учетом специфики закупок ФСК еще в 2010 году и охватывает 97% от общего количества договоров. Однако теперь в целях повышения прозрачности правление ФСК на заседании 7 января решило отклонять заявки всех участников, которые не представили сведения о конечных бенефициарах.
На 27 января назначено заседание совета директоров ФСК, в повестке дня значится вопрос об утверждении положения о порядке закупок, напоминает представитель ФСК, но не раскрывает подробности.
О выполнении поручения премьера рапортовал и «Ростелеком». В письме на имя Игоря Сечина говорится, что компания внесла изменения в положение об организации договорной работы, рассказал собеседник «Известий», знакомый с текстом письма. Теперь контрагентам, которые не представят сведений в отношении всей цепочки собственников, вплоть до конечных бенефициаров, грозит расторжение действующих договоров и отказ в заключении новых.
РЖД уже направили в адрес председателя совета директоров — Кирилла Андросова — обращение с просьбой рассмотреть на ближайшем заседании изменения в положение о закупках. А пока решения совета директоров по вопросу закупок нет, РЖД намерены проводить конкурсы и аукционы, но с учетом новых требований к победителям торгов в части раскрытия информации.
Представитель РЖД воздержался от комментария.
Сотрудники некоторых госкомпаний еще неделю назад неофициально рассказывали, что поручение вовсе не обязательно потребует изменения корпоративных процедур.
— Указание было такое: если партнеры не представляют сведения о бенефициарах, то мы должны расторгнуть с ними отношения. Конечно, есть Гражданский кодекс, они могут судиться. Но задача расторгнуть отношения так, чтобы они этого не смогли, — говорит источник в одной из транспортных госкомпаний.
Однако к концу прошлой недели стали появляться имена тех компаний, которые все-таки внесли требование о раскрытии бенефициаров в стандарт закупок. В списке значились «Интер РАО», «Росатом» и «Русгидро».
Если говорить о сделках, которые планируются в будущем, стороны вправе менять регламенты о закупке и действовать на основании измененных правил, замечает партнер Goltsblat BLP Антон Ситников. Расторжение договоров в одностороннем порядке грозит исками от контрагентов, считает юрист.
В конце декабря Владимир Путин попросил 18 компаний с госучастием раскрыть бенефициаров своих контрагентов либо расторгнуть контракты с ними, а в дальнейшем делать это постоянно. Банкам — РСХБ, ВЭБу, ВТБ и Сбербанку — разрешено самим определить, по каким сделкам раскрывать бенефициаров, а по каким — нет. Контроль за выполнением поручения возложен на вице-премьера Сечина.

Поиск на 1520mm.ru
Все о транспорте
В нашей библиотеке
Сейчас на железных дорогах

Календарь
Январь 2012
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Дек   Фев »
 1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031  
В благодарность за труды