Какой сделать налог и как остановить торговлю?

Ведомости
29.02.2012
Маневр в Кремле
Дмитрий Казьмин, Наталья Костенко
Дискуссия по налоговому маневру дошла до президента. Позиции ведомств по многим вопросам едины — пострадать от реформы должен «Газпром», выиграть — бизнес, инвестирующий в оборудование
На сегодня у президента Дмитрия Медведева запланировано совещание по экономическим вопросам. По словам помощника президента Аркадия Дворковича, будет рассматриваться налоговый маневр. Накануне у него прошло подготовительное совещание по этому вопросу. Пресс-секретарь президента Наталья Тимакова отказалась от комментариев.
Разработкой маневра занимались Минэкономразвития и Минфин. Об инициативах Минэкономразвития ранее говорили министр Эльвира Набиуллина и другие чиновники министерства. Ведомство предлагает освободить оборудование компаний от налога на имущество, предоставить новым несырьевым производственным проектам каникулы по налогу на прибыль, имущество и землю, не повышать ставку страховых взносов до 34% с 2014 г. и упростить требования к бухгалтерскому учету. Возместить потери бюджета позволит усиление контроля за трансфертными ценами, введение налога на роскошь (см. врез), ускоренный рост акцизов, отмена льгот по налогу на имущество для инфраструктурных монополий и повышение НДПИ на газ.
Отмена льгот обойдется «Газпрому» в 95,2 млрд. руб. за три года (оценка Минфина), РЖД — в 83,6 млрд, «Транснефти» — в 34,7 млрд, ФСК — в 16,6 млрд. (оценка Минэкономразвития). Рост нагрузки на монополии Минэкономразвития предлагает компенсировать постепенным ростом тарифов. При отмене льгот дополнительный рост оптовых цен «Газпрома» в течение трех лет не превысит 4%, тарифов РЖД — 3,3%, «Транснефти» — 3,9%, ФСК — 0,4%, рассказывала замдиректора департамента министерства Татьяна Илюшникова.
Министр финансов Антон Силуанов говорил Reuters, что делает ставку в налоговом маневре на повышение газового НДПИ. По его мнению, налог должен увеличиться так, чтобы 80% от роста внутренних цен на газ изымалось в бюджет. Повышение НДПИ обойдется газовой отрасли в 1% ВВП в год (около 600 млн. руб.), говорил Силуанов. А чиновник Минфина ранее оценивал увеличение нагрузки в 500-900 млрд. руб. к моменту выхода цен на равнодоходность в 2015 г. Представитель «Газпрома» вчера вечером был недоступен для комментариев. «Газпром» сможет пережить такое повышение налогов, уверен Денис Борисов из Номос-банка: вырастут внутренние цены, речь идет скорее об упущенной выгоде концерна. Размер потерь может сильно колебаться в зависимости от того, как рассчитают цену на газ внутри России, замечает он.
Также Минфин предложит ввести налог на роскошь, постепенно повышать акцизы на табак и алкоголь, отменить льготы по земельному и имущественному налогам.
Из согласованных обоими министерствами позиций наиболее выгодна бизнесу, особенно использующему дорогостоящее оборудование, отмена налога на движимое имущество. По оценкам Минэкономразвития, это сэкономит компаниям 140 млрд. руб. в год. Сейчас с остаточной стоимости оборудования нужно платить 2,2%-ный налог. Получается, что, если купил старое предприятие с амортизированным оборудованием, налог не платишь, как только закупил новое — сразу платишь, говорит владелец группы «Каскол» Сергей Недорослев. Новое предприятие из-за этого налога неинтересно создавать, констатирует он: ведь пока идет отладка оборудования и подготовка к работе, продукция не выпускается, а налог приходится платить.

Ведомости
02.03.2012
За сделкой к премьеру
Максим Товкайло, Ольга Кувшинова
Минэкономразвития предлагает максимально усложнить государственным компаниям и банкам получение разрешения у правительства на покупку новых активов. Давать такую санкцию, возможно, будет только премьер, а не его заместители, как сейчас
Все сделки по приобретению госкомпаниями и госбанками новых активов должны быть в «красной зоне», утверждают правительственные эксперты, корректирующие стратегию развития экономики до 2020 г. В декабре президент Дмитрий Медведев поручал правительству подготовить предложения, которые ограничат им возможность приобретать доли в компаниях, работающих в конкурентных секторах экономики.
Минэкономразвития предлагает разрешить госкомпаниям и госбанкам, где у государства есть контрольный пакет, покупать новые активы только по решению председателя правительства. Для этого премьер должен будет выпустить соответствующее распоряжение, сообщил вчера директор департамента Минэкономразвития Алексей Уваров. Соответствующий законопроект министерство подготовит до конца марта, пообещал Уваров. Сейчас одобрение или отказ в приобретении новых активов -компетенция вице-премьеров, которые подписывают директивы представителям государства в советах директоров. Причем вице-премьеры рассматривают сделки только крупных госкомпаний и госбанков. Новый же механизм будет действовать для всех, отмечает Уваров.
Смысл нового механизма — максимально усложнить получение разрешения на покупку новых активов, объясняет чиновник Минэкономразвития: «Они должны понимать, что подобные сделки могут носить исключительный характер». «Иначе в чем смысл приватизации? Мы продаем одни компании, а другие расширяются», — говорит собеседник «Ведомостей». Он затруднился сказать, потребуется ли согласие премьера для создания СП между государственной и частной компанией. Но точно это не будет касаться публичных оферт, т. е. госбанку не нужно будет согласовывать выдачу кредита, если залогом по нему будут акции частной компании и даже если он потом эти акции заберет как залог, отмечает чиновник.
Новой инициативы Минэкономразвития госкомпании не боятся. В советах директоров и так заседают чиновники, которые голосуют по директиве правительства, не понял суть инициативы сотрудник одной из крупных госкомпаний. Крупные и некрупные сделки РЖД со дня основания согласует с правительством, говорит ее представитель. «Правительство и сейчас принимает подобные решения в отношении «Транснефти», ведь оно — главный собственник компании», — вторит ее представитель. В «Роснефти» и «Газпроме» от комментариев отказались.
Решение, в принципе, хорошее: чем больше барьеров для государства, тем лучше, рассуждает ректор Российской экономической школы Сергей Гуриев. Но лучшим решением была бы приватизация, считает он, тогда и каждую сделку одобрять лично премьеру не придется.